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Durante
l’ultima settimana di novembre si è tenuto il consiglio permanente
dell’UIHJ, la più importante autorità dopo il congresso internazionale.
Così come nel 2006, prima del congresso, si sono tenuti dei gruppi di
studio ai quali hanno partecipato i membri dell’UIHJ ed i cui temi sono
stati scelti per la loro grande attualità: la constatazione, il sequestro e
la composizione amichevole dei crediti.
Ciascuno ha preso parte al
dibattito e tale iniziativa ha raccolto un grande successo. Jacques Isnard,
presidente dell’UIHJ, ha aperto il consiglio permanente il 29 novembre con
un discorso introduttivo e di benvenuto. Ha salutato l’assemblea
costituita dai membri delle delegazioni presenti ed, in particolar modo, i
rappresentanti della Repubblica della Bielorussia e della Tailandia,
intervenuti per l’occasione. Egli ha ringraziato la Camera nazionale
francese degli ufficiali giudiziari:”che
ci ha accolto con benevolenza per la crescita che la nostra organizzazione
può perseguire mediante un’azione rivolta a più fronti tenendo ben alto
il nome dell’UIHJ”.
Il Presidente ha, poi,
pronunciato un discorso sull’indipendenza della giustizia e, come
corollario, sull’indipendenza degli ufficiali giudiziari: “Parlare di giustizia significa comprendere il sistema nel suo insieme.
La giustizia nella sua accezione classica comprende i magistrati, ma anche
gli ausiliari ed i funzionari ministeriali” ha detto. Partendo dal
concetto di una giustizia indipendente e dall’indipendenza del potere
giurisdizionale, il Presidente ha precisato che il tema dell’indipendenza
della giustizia è estensibile. Citando Locke e, poi, riprendendo
Montesquieu con il suo “Esprit des
lois” egli ha ricordato: “In
ogni stato ci sono tre tipi di poteri il potere legislativo, il potere
esecutivo delle cose che derivano dal diritto delle genti ed
il potere di esecuzione che deriva dal diritto civile”.
Secondo Isnard l’indipendenza
della giustizia è un valore costituzionale condiviso dal giudice e
dall’ufficiale giudiziario. Esaminare il problema dal solo lato del potere
del giudice significa dare una nozione riduttiva dell’indipendenza della
giustizia. Troppo spesso si pensa che la giustizia esaurisca il proprio
ruolo nel momento in cui si pronuncia una sentenza.
Gli stessi magistrati mostrano
poco interesse per ciò che accade dopo la pronuncia delle loro decisioni e
raramente si chiedono se sia comprensibile, alle parti del processo, il loro
provvedimento.
Progressivamente, constata
il Presidente, il mondo politico, quello giudiziario ed anche gli operatori
economici manifestano una sensibilità crescente nei confronti
dell’esecuzione dei titoli giudiziari.
L’Unione Europea, per prima, ha
conferito centralità alla libertà, alla sicurezza ed alla giustizia
(Consiglio di Tamper del 1999), ma anche la Corte Europea dei diritti
dell’uomo ha riconosciuto il diritto all’esecuzione dei giudicati come
parte integrante di un giusto processo (Caso Honrsby contro Grecia del
1997). Un diritto autonomo di esecuzione è sancito anche nella
Raccomandazione del 9 settembre 2003 del Consiglio di Europa.
Isnard ha
parlato nel suo discorso di un progetto di statuto unitario ed unico per
tutti gli ufficiali giudiziari dell’Africa, nell’ambito dell’Ohada,
presentato sotto il patrocinio dell’UIHJ. “L’ufficiale
giudiziario liberale ed indipendente, come è stato più volte dimostrato,
è un esempio ed una parte dell’indipendenza della giustizia”. ha
rammentato il presidente.
Egli ha, infine, menzionato
i casi, troppo numerosi, in alcuni paesi, nei quali l’ufficiale
giudiziario subisce le vessazioni e
le sanzioni, o addirittura è costretto al carcere per essersi opposto alle
intimidazioni, per aver rispettato la legge onorando la sua nobile missione
e cioè quella di eseguire un giudicato pronunciato nel nome del popolo e
della Repubblica.
La mancata esecuzione delle
decisioni dei giudici è un vero attentato alla democrazia. Il Presidente ha
concluso affermando che per il raggiungimento di una giustizia indipendente
occorre avere non solo un potere giurisdizionale indipendente, ma anche
degli ufficiali giudiziari anch’essi indipendenti e liberi.
Kazakhstan, ARYM, Cile,
Mauritania: quattro paesi dai quattro continenti approdano all’UHIJ
Gèrard Ploux, membro
dell’ufficio della Camera nazionale degli ufficiali giudiziari francesi,
che ha preso il posto di Paul Rochard, ha evidenziato che si è assistito ad
un formidabile sviluppo dell’UHIJ. La camera nazionale francese ha
rinnovato all’UHIJ ed al suo ufficio le sue felicitazioni per la grande
diffusione nel mondo dell’UHIJ ed
il suo rallegramento di accogliere delegazioni dai paesi di tutto il mondo
nella “casa degli ufficiali
giudiziari del mondo”.
Si è poi tenuta la cerimonia di
introduzione dei nuovi membri nell’UIHJ.
Primo fra tutti è stato il
turno del Kazakhstan. Durante il congresso degli ufficiali giudiziari di
questo paese che si è tenuto nel giugno 2007 ad Astana si è parlato del
progetto della liberalizzazione della figura dell’Ufficiale giudiziario
secondo il modello francese ed è stato in questo contesto che è stata
presentata la candidatura di questo paese all’UHIJ. Il rappresentante di
questo stato membro ha sottolineato che l’indipendenza è alla base del
funzionamento dei tribunali. Le decisioni dei giudici debbono essere
eseguite dagli ufficiali giudiziari e, nonostante i tanti sforzi che questi
funzionari fanno oggi per assicurare la giustizia, il sistema non è ancora
al passo con le esigenze economiche del paese.
Dopo aver confrontato i
sistemi di molti paesi quali ed in particolare anche della Francia e della
Germania , quello francese è sembrato essere il più efficiente. Il
Kazakhstan presenterà prossimamente un progetto di legge in
parlamento ed ha confermato la
gioia per la collaborazione con l’UHIJ ed una totale apertura verso lo
sviluppo dell’esecuzione dei giudicati.
Poi è stato il turno della Arym
che ha presentato la propria candidatura con il patronato dei Paesi Bassi e
che sta attuando una riforma delle istituzioni e l’istituzione di una
figura di ufficiale giudiziario libero ed indipendente.
Dopo L’asia e L’Europa
è stata la volta di un paese del continente americano: il Cile. I contatti
fra l’UIHJ e gli ufficiali giudiziari cileni sono iniziati quando un
membro della delegazione francese dell’UIHJ si è recato in Cile,
nell’ottobre 2007, nell’ambito di una missione dell’Unione Europea che
ha visto protagonista il Ministero della giustizia francese.
Anche la Mauritania è entrata a
far parte dell’UIHJ con lo scopo di ottenere, da parte
dell’associazione, assistenza ed aiuto nell’elevazione degli standards
della categoria e nell’esecuzione delle decisioni giurisdizionali.
La Bielorussia, infine, ha
preso parte ai lavori dell’UIHJ con l’auspicio di una prospera e
duratura collaborazione fra l’associazione e gli ufficiali giudiziari del
proprio Stato.
Il Presidente ha, poi,
tracciato un bilancio della situazione sottolineando che l’UIHJ conta, ad
oggi, 64 membri e che nel solo anno 2007 l’Unione ha partecipato a 48
missioni. Egli ha, inoltre, sottolineato l’importanza della formazione per
la categoria ed ha, a tal proposito, menzionato la creazione di un Istituto
Internazionale di diritto civile e di procedura civile (IIDJPDE) che assomma
in sé il Centro Internazionale di formazione (creato in collaborazione con
la Scuola Nazionale di procedura di Parigi) presente in Romania, Tunisia,
Lettonia, Ufohja, ma anche la prossima creazione di una Biblioteca Mondiale,
di una rivista Juris-Union e di un Comitato Scientifico dell’UIHJ. “Questo istituto sarà un’arma fondamentale per la promozione e lo
sviluppo dell’UIHJ” h dichiarato.
L’UIHJ è estremamente
attiva nel seno del Consiglio d’Europa, in particolare all’interno del
CEPEJ, vero laboratorio dell’Europa.
Ogni delegazione dei paesi
presenti ha poi tracciato un quadro sintetico della posizione
dell’ufficiale giudiziario nel proprio paese.
La giornata mondiale
dell’ufficiale giudiziario
E’ stata presentata una
brochure per la formazione elaborata dalla Scuola nazionale di procedura di
Parigi in materia
internazionale.
Sono stati indicati tre
grandi temi: la formazione dei formatori, la comunicazione e lo studio di
cinque regolamenti europei riguardanti la figura della professione
dell’ufficiale giudiziario. Rientrano nei progetti internazionali paesi
come. Il Kosovo, la Tunisia, il Libano e l’Ucraina.
Per quanto concerne il tema della
comunicazione, è stata fissata la data del 12 giugno 2008 per celebrale la
giornata mondiale dell’ufficiale giudiziario avente come tema: Che cosa vi
aspettate dall’ufficiale giudiziario?”.
“L’ufficiale
giudiziario, elemento essenziale dello stato di diritto”, questo sarà il
tema del prossimo congresso internazionale che si terrà a Marsiglia nel
settembre 2009.
Il Presidente Isnard ha
concluso l’incontro ringraziando i partecipanti e tutti coloro che
lavorano nell’UIHJ ed augurando a tutti di contribuire con il proprio
operato alla missione della professione dell’ufficiale giudiziario.
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FINE -
